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关于修编《镇海区志》“经济部类”志稿须把握的几个问题
作者:  本站   《镇海区志》编纂室 孟福成    发布时间:  2011-01-04 10:20:03
    

“经济部类志”是《镇海区志》的组成部分,其文字量约占全志的50%上下。整个部类可分为三次产业(一、二、三产)和财政税务、行政执法监管、经济体制改革四类,有15编83章组成,涉及48个承编单位。具有内容繁杂、分布面广和机构变化多及资料收集难度大等特点。“经济部类志”分类和志稿承编单位分布情况见下表:

分    类

编        名

承编部门(不含协编单位) 

三次产业  (产)

农业、林牧渔、水利、工业、涉外经济、商贸服务、粮油、交通物流、旅游开发、邮电信息、金融保险、城市建设等12编

农业局、发改局、供电局、外贸局、贸粮局、经济开发区、机电园区、化工区、建交局、城管局、规划局、旅游局、邮政局、电信局、科技局、信息中心、开发区银行(含商业银行、保险、证券)、新城管委会等部门

财政税务  (财)

财政税务编(含财政、地税、国税章)

财政局、国税局、地税局

行政执法监管(监)

经济调节监督管理编(含计划、统计、国土、价格、工商、审计、质监、安监、信息、口岸章等10章)

计划局、统计局、国土局、发改局(物价)、工商局、审计局、质监局、安监局、口岸(海关、缉私、检验检疫、海事)等部门

经济体制改革(改)

经济体制改革编(含农改、企改、事业改、转变政府部门职能、财政改、金融改、价格改、房改等8章)

农业局、发改局(物价)、劳动局、人事局、组织部、财政局、建交局、开发区银行(含保险、各商业银行)等部门

时下,《镇海区志》经济部类志的各承编单位,正在按照区政办[2010]第1号文件《关于报送“镇海区志”部门志初稿的通知》要求,进入“部门志初稿”认定阶段。

“部门志初稿”认定是编纂《镇海区志》关键时段,它有一个上下不断磨合、修编、补充的过程。就经济部类志来说,有48个承编单位,以乐观估计,从三月份起,平均每月认定4个部门志,也得化上1年时间。为了保证志稿质量、提高时效,根据目前“经济部类”志稿存在的共性问题,就如何修编、补充提出如下五个问题,供相关部门参考:

一、“与时俱进”体现时代特征

《镇海区志》编纂时限,以1986年为上限,2008年为下限(共23年)正是处于中国改革开放推动生产力大提高,经济大发展的盛世时期。“与时俱进”体现时代特征,是编纂《镇海区志》应把握的历史脉络主线。王卓辉同志,曾在《镇海区志》大纲(第五稿)上批示:“改革开放,是近三十年来镇海发展的根本动力。如何加以体现,需作精心安排”的指示精神,对编纂《镇海区志》具有很強的针对性。在这23年时段中,计划经济体制向社会主义市场经济体制变革进程中,经济部类的工业、交通、建筑、农业、商业、外贸、粮食、财政、金融、城市建设等各个行业,在体制上、机制上都发生了翻天覆地的变化。如:在探索和实践投资主体多元化、经济成分多样化历史条件下,国有企业、集体企业改革步伐不断加快,各种股份制企业、私营企业、个体企业应运而生,彻底地改变了计划经济体制下单一公有制形式的局面; 在政企分开、转变政府职能的改革进程中,转换了经济主管部门(工业,纺丝、二轻、商业、物资、供销社)体制,強化了政府服务职能,剥离了行政审批权限;在企业产权制度改革中,按照建立现代企业制度要求,明晰了产权,理顺了国家同企业的产权关系和企业同职工劳动关系,实现了政企分开,使企业真正成为独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体和市场主体;在实行对外开放的历史进程中,进出口贸易、招商引资,国际经济技术合作等外向型经济得到了迅速发展;在商品流通体制的改革过程中,粮油、生产资料、生活资料、农副产品等,实现了由高度集中的购销体制向由政府调控下的市场经济体制历史性转变。如此等等,这是就是志书中必须把握的一条历史脉络主线。总之,就如何在经济部类志中,在定性、定量上得以充分体现这一时代特征,是有大量史实可以记述的。 

二、“志首小序”体现求真务实

经济部类志的“编”和“章”的志首,要求冠有无标题小序(简称“小序”);对“节”下,设有条目、子目的,一般也应冠有“小序”。志首“小序”不是装饰品,在志书中占有举足轻重的作用。一篇写得好的“小序”能起到“见序了之八九”的作用。“小序”主要内容,可根据编、章、节各自涵盖范围需要,围绕主题,求真务实,描述事物发展轨迹,如概况、综述和历史沿革等等前因后果方面的内容。要防止把管理职责、内设机构、人员(不包括专业技术人员)配置等与志书没有直接联系的内容写到志书中去。,特别是部门管理职责的条款,是指导性、虛拟的,是事先安排要求人们怎样去做的东西,对志书来说是没有记载价值的。而志书要求的是人们己经做了而值得记载有价值的史实。这才是货真价实可以记载的东西。

本期《史志通信》选刋了由镇海审计局承编的《回镇海审计23年(志目名:“审计监督”)》一文,是《镇海区志》“经济部类志”初步认可的第一篇“部门章志”初稿,对我们正在修改、补充初稿的部门,具有一定的借鉴作用。审计志稿有“章序”和6个“节目”组合而成。其中:“章序”由镇海审计机构沿革和审计作业两项合成,把机构设立的时代背景、专业技术人员配置和23年来的国家、社会、内部三项审计作业的史实,在定性、定量上作了较为清晰记述;“节目”按审计对象(财政财务审计、金融审计、领导干部经济责任制审计、企业审计、专项资金审计、基建审计等6项)分别表述。节目分类清晰,并釆用文字与表格表述方式,内容充实,看起来使人一目了然。但也有美中不足之处,诸如文字简洁程度等状况,还有待于须修补的地方。

三、“文表结合”重在于文字提炼

釆用“文字与表格”相结是经济部类较为通用的方式,具有直观、清晰。其基本要求是,对时间、数量、名称、、地点、人物、事件等定量方面的数据分类和定性方面的文字提炼,表达都必须正确、务实、无误,这是编纂经济部类志必须把握和需要解决的首要问题。从目前情况看,重点要解决文字提炼力度不足的问题。有的志稿,表格数据显示较为清晰,但文字表述还是由数字到数字,缺少有价值的内容,好像有一种编制统计报表的感觉。

文字提炼,要的是动态方面史实。实际上在表格上所显示的数据是曲线形的,而在曲线形的背面是有它多个“节点”有价值内涵合成的,这些有价值合成的内涵都是可用文字来记述的。因为这23年时段中,镇海经济发展无不是受到宏观的、中观的、甚至是微观的和环境的影响而变化的。类似像企业类型的变化、经济増速的高低的变化、产品结构的变化、商品购销体制的变化等等,这些都可以作为文字提炼的内容。有的还可以从本部门《大事记》中寻找值得记载的史实,通过提炼、整合记实到文字中来。

四、“文字简洁”是编纂志书应遵循的基本規则

编写志书,除了要求素材求真务实,编章节目布局清晰、紧扣主题、恰到好处外,“文字简洁”是编纂《镇海区志》的独特要求,也是经济部类志稿认定的重要内容之一。文字简洁的基本要求是:开门见山,直入正题,避免绕弯子,套圈子,画蛇添足,笔下开花与志无关的空话、废话。这是写志书必须遵循的基本規则。 

有的同志在志书中喜欢写“上有引语,下有评语”的文章,引成了“两头一大串,中间一点点”的状况;有的把中间也写得空空的,说是“通过努力,上得了一个新台阶,取得了可喜的成果,达到了预定的目标……”,整篇文章找不到定性方面的史实,也没有定量方面的数据。这是写志书的同志应于拒之的。

五、“非我莫属”是经济部类主笔应具有的思想境界

“非我莫属”在这里並没有“天会塌下来、吃带毛猪”的意思。目的是要求部门主笔:一是对自己要有信心;二是要具有志高无尚的精神。有专家提出“修志,必先立志”的观点是正确的。本文表述的五个问题,如以其重要程度排序,要算“部门主笔”第一位的了,因为前四个问题也是针对主笔而言的。主笔思想问题解决了其它问题就可以迎刃而解。

当然,说到底——领导重视是关键,部门主笔是经部门领导筛选出来的,是能胜任这一工作的。据初步估算,全区修编部门志的主笔(不包括助笔)在职的和返聘的离退休人员,有近100人,各承编单位,基本上做到了分管领导、管理机构、编写人员、经费使用、办公条件五到位。但也有些部门的主笔,因存有多种因素,在思想上投入力度不足,有的想中途离开等状况。建议相关部门领导有针对性地做好工作。

“功在当代,利在千秋”,修编《镇海区志》是一件光前裕后的事业,也是镇海23年来,各部门史实风采向全区人民一次大显示的机会。前几年,各个承编单位的共同努力,在编纂纲目、收集素材、汇集志稿等方面取得了实质性成果。今年是认定部门志稿的关键时段。只要有部门领导高度重视和主笔具有“非我莫属”的思想境界和“志高无尚”的精神,并按照区府1号文件規范要求,定能写出品质优良的志稿来。

附件:
上一条:强化文献意识,做好方志承编
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